育明公管考博热点分享：如何推动民营经济高质量发展？构建新型政商关系

如何推动民营经济高质量发展？构建新型政商关系

2023年7月19日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）发布，为促进民营经济发展壮大进行了新的重大部署。《意见》首次提出民营经济是“生力军”，进一步提升了民营经济的重要性。

1.推动民营经济高质量发展的对策：

（1）持续优化民营经济发展环境

构建高水平社会主义市场经济体制，持续优化稳定公平透明可预期的发展环境，充分激发民营经济生机活力。持续破除市场准入壁垒，全面落实公平竞争政策制度，完善社会信用激励约束机制，完善市场化重整机制。坚持精准识别、分类施策，对陷入财务困境但仍具有发展前景和挽救价值的企业，按照市场化、法治化原则，积极适用破产重整、破产和解程序。

（2）加大对民营经济政策支持力度

精准制定实施各类支持政策，完善政策执行方式，加强政策协调性，及时回应关切和利益诉求，切实解决实际困难。一是完善融资支持政策制度，健全银行、保险、担保、券商等多方共同参与的融资风险市场化分担机制。二是强化人才和用工需求保障，畅通人才向民营企业流动渠道，健全人事管理、档案管理、社会保障等接续的政策机制。三是强化政策沟通和预期引导。依法依规履行涉企政策调整程序，根据实际设置合理过渡期，加强直接面向民营企业和个体工商户的政策发布和解读引导。

（3）强化民营经济发展法治保障

健全对各类所有制经济平等保护的法治环境，为民营经济发展营造良好稳定的预期。一是依法保护民营企业产权和企业家权益，防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，以及执法司法中的地方保护主义。二是构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制，出台司法解释，依法加大对民营企业工作人员职务侵占、挪用资金、受贿等腐败行为的惩处力度。三是持续完善知识产权保护体系，加大对民营中小微企业原始创新保护力度，建立知识产权侵权和行政非诉执行快速处理机制。

2.构建新型政商关系的对策：

（1）有效推动党群组织向企业延伸

当前不少民营企业党群组织建设相对缺乏，应对有条件的企业指导建立健全组织，对暂不具备条件的可以探索建立联建机制，从而进一步巩固和扩大党在新形势下的基层工作覆盖面，不断夯实共同思想政治基础，有效增强民营企业家及广大民营企业职工群众的归属感，充分发挥党群组织对构建“亲”“清”新型政商关系的重要促进作用。

（2）加快推进行政审批制度改革

加大力度推行“不见面审批”制度，探索政务服务从“一站式”受理向“一窗式”办理转变，切实将“放管服”改革推向纵深。优化审批权配置，解决多头审批、重复审批问题，创新审批方式，为企业提供更加便捷高效的审批服务。积极探索企业投资项目信用承诺制，变“先批后建”为“先建后验”，变事前审批为事中事后服务监管，变部门审批把关为企业信用约束，有效推动项目早落地、早投产、早达效。

（3）适时出台政商交往正、负面清单

分别从公正平等对待非公有制企业、落实促进非公有制经济发展政策和畅通非公有制企业诉求渠道等方面，列出政商交往正、负面清单。既鼓励涉企部门主动服务企业、民营企业积极融入改革发展大潮，同时也限定政府的活动边界、明晰企业的活动范围，防止“勾肩搭背”和“谈商色变”两种错误倾向，坚决不为权力寻租提供空间，不为腐败滋生提供土壤。

（4）及时公开各类政策文件信息

各涉企部门要及时把握民营经济发展动态，积极开展形式多样、主题鲜明的涉企政策宣传活动、探索建立统一、便捷、系统性的民营企业政策文件信息发布和解读平台、及时向社会发布国家产业政策、发展建设规划、市场准人标准、行业动态等信息，不断扩大政策宣传的范围和影响，切实做到广而告之、应知尽知。

（5）进一步完善领导联系企业制度

健全完善党政、人大、政协领导与企业经常性沟通联络机制和各有关部门与企业交流机制，定期开展座谈交流，解读政策、掌握情况、共商对策。对民营企业家多关注、多引导、多扶持，加强对企业的精准服务，同时也要引导广大企业家与党委政府及涉企部门多沟通、多交流，共同服务地方经济社会发展。

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