2008年南开大学行政管理考研真题解析（节选）
2、怎样理解行政执行是国家行政机关最根本的职能，是行政权的集中体现？（南开大学2008简答）
【育明教育参考答案】本题感谢育明教育学员、2010年南开大学行政管理第一名对本题的贡献。
行政执行是指按照行政管理的客观规律，为实现行政决策目标而进行的行政活动。广义上行政执行是指为实现已作出或最后批准的行政决策而进行的全部活动。狭义上行政执行是指为实现某种决策所做的具体工作。
行政管理的基本任务的完成，就是行政执行职能的实现，它是贯穿于全部行政管理活动的中心环节。
（1）行政执行在行政管理中的地位
①行政执行是行政管理中的一个重要环节
设立合理的机构，配备素质高的人员，健全工作制度，制定正确决策，对完成行政管理任务是重要的，但这些因素的作用只有通过行政执行过程才能体现。
②行政执行是决策目标的实践检验过程
决策目标的确定有无根据，目标规划是否符合客观要求，目标付诸实施的条件完备程度，在目标制定过程中，虽不无考虑，但这些考虑周全与否，最后还需经执行实践来验证。
③行政执行的效果是评估、判断行政管理工作的客观依据
行政执行效果既是胜利完成工作任务的标志，又是行政管理中诸因素或环节效能的综合反映。
（2）行政执行在行政管理中的作用
①指挥执行决策。指挥是指领导者为完成任务，指导、协调下属实施活动的过程。
a．高度统一有权威的指挥，可将多样复杂的行政执行活动有机地组织起来，使其持续有序地沿着决策目标推进，更好地完成使命；
b．保证领导核心坚强有力的统一指挥，可调动全体人员的积极性、创造性，激发起团结奋斗的高昂士气，为同一目标协同行动，使行政管理各机制的运转善始善终，取得较佳成效；
c．基于前两方面的积极作用，可有效地避免松散混乱现象，防止无政府状态及发生战乱或导致集体的覆灭。
②沟通信息，传递情报。行政沟通是指行政机构与各方面人员对共同任务和问题获得共识的方法和程序，也是交流思想、互通信息的过程。沟通的方式有各种各样，传递就是沟通的一种重要方式。
③控制执行情况和进程。控制是指行政领导者和工作人员为保证实际工作能和计划相一致而采取的管理活动。执行阶段的控制，主要是保证执行工作按决策目标和计划有程序、有节奏、和谐一致地、好快省地完成任务所采取的措施。
④监督执行的效能。监督是控制手段。没有有效的监督，不可能有真正的控制，决策的执行就没有保障。
⑤协调各部门执行的步调。协调亦称调整、调停或调剂。
综上，所以行政执行是国家行政机关最根本的职能，是行政权的集中体现。