2008-2015年北京大学政府管理学院考博真题
社会政策变革与经济发展模式关系
改革开放以来，中国经济发展最主要的成果是形成了有中国特色的中国模式，但是中国模式并不是固定不变的，当前中国正处于经济发展新常态转型期，经济发展模式也需要根据现实情况进行调整和创新，而社会政策的变革在经济发展的实践中的重要性逐渐被发现。
1、经济发展模式的内涵
所谓经济发展模式，在经济学上是指在一定时期内国民经济发展战略及其生产力要素增长机制、运行原则的特殊类型，它包括经济发展的目标、方式、发展重心、步骤等一系列要素。通常所说的经济发展模式，指在一定地区、一定历史条件下形成的独具特色的经济发展道路，主要包括所有制形式、产业结构和经济发展思路、分配方式等。
2.经济发展模式变革历程
当前，中国模式正发生下述重要变革：从出口导向型经济增长模式转向内需拉动型经济增长模式，从传统成本优势转向技术优势和新成本优势，在资源与环境问题的巨大压力下形成环境友好型与节约型社会，即出口导向和进口替代，投资和需求拉动转向创新驱动。经济增长方式是指一个国家（或地区）经济增长的实现模式，它可分为两种形式：粗放型和集约型。
一直以来，有很多人存在关于福利国家建设与经济发展相矛盾的误解，认为国家对于公共福利的支出和社会保障的建设，违反了经济发展规律，并且会拖慢经济发展的步伐。人类社会现代化的历史表明，社会政策的重要性随着市场化的进程而日益凸显。在经济生活日益市场化的时代，社会保护体系的建立，可以帮助民众防范与应对负面风险，从而更有利于财富的创造和经济的发展。卡尔·波拉尼曾经指出，西方社会的现代化可以归结为市场化和社会保护两种制度建设交替推进、相互促进的双向运动。前者可以简化为经济制度的建设，而后者一般被简化为社会制度的建设，主要体现为一系列社会政策的制定和贯彻以及有关社会事务治理制度安排的建立
3.当前模式存在的问题：出口乏力，内需不足
在应对贫困和收入差距的问题上， 传统的做法不外乎两个： 发展经济和再分配。然而，大量的事实证明，经济发展不仅不足以解决诸如贫困和收入差距等社会问题，反而会带来新的社会问题。因为，经济发展是社会结构发生变化的直接原因， 而很多社会问题正是由于社会结构的变化而产生的。 那么， 在 “下游干预”方面实行再分配，即基于税收和转移支付的“劫富济贫”政策又怎么样呢？事实上，继续使用这种做法的余地和效果都不是很大。首先， “劫富”意味着要提高税收， 但随着老龄化的进程， 无论是企业还是劳动者个人都将面临着越来越大的社会保险缴费压力，提高税收将很困难；其次，高税收对投资和工作积极性的影响也是一个不容忽视的问题；最后，贫困一旦形成，基于转移支付的社会救助将处于一种进退两难的处境：如果救助水平高，则“福利依赖” 、 “社会负担” 、 “鼓励不工作”等福利国家的弊端都有可能成为事实；但如果将救助局限于维持受助者的基本生活， 则又很难使其脱离贫困， 实现自食其力。
中国现在经济面临出口乏力，内需不足。由于医疗保障和就业保障不足导致内需不足。内需不足的原因之一在于政府在社会政策上的投入不足。当社会保障不健全，福利国家不发达，国民在养老、医疗、教育等方面被迫要面对不确定的巨额支出之时，压抑当前的消费自然是不得已而为之的普遍行为。无论如何，中国经济发展模式转型迫切需要社会政策变革，迫切需要福利国家的建设，迫切需要社会保护的发展，也迫切需要社会政策研究者的参与。中国的福利国家建设，一方面与经济发展水平的提高不相适应，呈现为福利水平普遍较低的境况，另一方面在制度变革和制度建设方面发展缓慢，导致国家、市场和社会在福利筹资、提供和监管各领域的边界不清和职能错位，既损害了公平也不利于效率。
4.政策变革促进经济模式转型
通过完善政策，促进模式转变：养老金、就业失业保障等一系列民生保障措施。
发展型社会政策。这一政策集中反映了经济政策和社会政策二者的整合状态。其核心理论是将社会政策看成是一种社会投资行为, 认为社会政策对提高劳动力的素质有直接的作用, 社会政策是对人力资本的投资。面对全球化的挑战, 以投资人力资本为核心的发展型社会政策试图将个人、 家庭、 群体和国家等不同层面的利益与目标有机地结合起来, 最后形成一种帮助个人和国家的政策机制。发展型社会政策的四个重要组成部分: ( 1)社会政策是嵌于经济发展政策中的, 发展是最重要的主题, 经济发展之后才能提高社会福利的效益,增加就业岗位和人民收入。 ( 2)社会政策直接涉及政府所提供的社会福利、 公共服务和对一些部门如医疗卫生部门的补贴, 以及面向公共住房、 教育、 公共交通、 社会救助和社会福利的项目。( 3)收入政策, 即对工资和福利有直接影响的政策。 ( 4)政府通过社会保险影响收入保障, 如退休金、 医疗保险、 失业保险等。这些构成了发展型社会政策的内容