张国庆 《公共行政学》考点总结
第一章
1有人说公共行政学的本质是公共性（效率）
公共行政 泛指各级国家行政机关（主体）以公共利益为目的，依据宪法及法律的规定（依据），通过科学及时的制定和准确、有效地执行公共政策（途径），管理公共事物、维护公共秩序、保证公共安全、提供公共产品、实施公共服务（目的）的活动。换言之，公共行政是依法运用公共权力、承担公共责任、解决公共问题、保障公众利益、满足公众需求的一种最为广泛、最为经常、最为直接的国家行为。它的本质属性是“公共性”。
2有人说公共行政学士一门借用的学科。
3有人说公共行政与公共管理研究的理念和侧重点相同。
4政治行政观认为行政就是除国家立法和司法以外的政务。
5管理行政和新公共管理学派的核心主张是一致的。
6行政管理中的行政是两个不同的概念，前者侧重公平性，后者侧重效率
7有人认为：行政管理包括POSDCORB
8有人说：公共行政学和政治学是两个不同的领域之间没有太多的可借鉴性。
9有人认为公共行政学和企业管理在本质上有很大的区别，很难相互借鉴和渗透。
10：有人说行政职能扩张其实质是权力扩展表现为机构增多。
11：有人说科学管理学派的侧重点在于谋求行政组织的高效率。
12有人说行政管理活动分为计划组织协调控制五种。
13有人说韦伯的官僚制组织的基础是合法合理性的权利。
14有人说非政府组织在政府组织中只能起到负面的作用。
15有人说行政体制是指行政权力行政职能行政领导等内容。
16有人说国家公共行政管理的基础是公共权利。
17有人说公共行政权权力是公共权力的一种也是政治权力的一种。
18有人说国家公共管理区别于其他的管理在于它是以全社会为对象的管理。
19有人说行政立法其效率等同于议会立法。
20有人说行政管理法规是国家行政机关依法制定的具有行政法规范性的文件总称，等同于行政法。
21有人认为行政政策与政治政策、公共政策是同一概念。
22有人认为行政规划是政府对未来一个较长历史时期的行政目标及其实现目标的方式和手段以及就其他事项做出的整体规划，等同于行政计划。
23有人说行政预算就是国家预算有中央预算和地方预算两部分构成。
24从公共行政学和人力资源的角度，谈谈如何解决帕金森定律
25从公共行政学和人力资源的角度，谈谈如何重振政府的现代行政精神
26有人说传统公共行政学时期研究的重点在于提高行政效率
27有人说韦伯官僚制组织的基础是法定的权力
28有人说官僚结构是当今世界中大型而复杂化组织实施行政管理最有效的工具。31
29行政职能扩展主要体现为行政立法和行政司法。52
30有人说行政管理法规就是行政法。
31有人说行政政策与政治政策，公共政策属于同一概念53
32有人说行政规划与行政计划、行政预算属于同一概念
33有人说转变政府职能就是弱化政府职能
34有人说行政职能就是政府职能，在什么情况下是对的在什么情况下是不对的69
35有人说公共行政学与行政管理学是两个本质相同的学科概念，你认同吗？为什么？
36有人认为，政治与行政不存在截然的只能划分，你认同吗？为什么？
37有人说，行政职能的核心是政府与市场的关系问题，你认同吗？为什么？
38有人说，公平与效率的关系就是经济职能与社会职能的关系，你认同吗？为什么？
39有人说，行政权力分为立法、司法、行政三个部分，你认同吗？为什么？
40简述行政权力的特征以及如何实现行政权力的透明化？
41简述行政权力的合意化
第二章
1有人认为市场失灵是政府干预的唯一依据
2有人说混合经济、福利国家、行政国家反映了一个共同的现象，即政府在当前的经济社会中扮演着重要的角色。
3有人说东亚经济奇迹产生的原因在政府主导型的经济发展战略。
4有人说行政职能是指依据宪法和法律对行政机关功能和任务的赋予。
5有人说行政职能就是国家职能 p70
6有人说行政行政职能与行政权力行政组织的扩展是一致的
7随着工业社会的约束，公共部门在经济活动中的数量和所占的比例有一种内在的扩大趋势。P75
8有人说市场失灵就是没有达到帕累托最优。P77
9有人说政府失灵是主张更为彻底市场经济的基本依据
10有人说在亚当斯密看来政府职能的基本价值标准就是成为一个守夜人。
11有人认为公平和效率同等重要
12有人说行政职能的核心在于政府的定位69
13有人说行政职能就是国家职能
14有人说政府的职能就是集体行动72
15关于政府职能的争论其核心是政府与市场的关系的问题74
16有人说市场失灵就是因为达不到帕森特最优77
17有人说政府失灵是主张更为彻底的市场经济的根本根据78
18政府职能规范的基本价值标准就是成为一个好的守夜人78
19有人说公平与效率同等重要
20结合建国60年谈谈你对政府与市场关系问题的认识
21有人说国家权力分为立法权、行政权与司法权
第三章
1行政管理的生命线就是行政权力，行政权力是一切行政现象的基础
2有人说行政权力可分为立法权、行政权和司法权
3议行合一就是议行不分
4有人说三权分立学说和政治行政二分法没有实质性的区别
5有人说行政权力和立法权力同属于国家权力没有实质性的区别
6有人说管的最少的政府就是最好的政府
7行政国家现象是历史发展的必然产物具有消极的意义
8有人说行政国家现象的核心在于行政权力的控制问题
9有人说行政权力的分配中权力下放和外放是一回事
10有人说集权优于分权能够达到比较高的行政效率
11有人说行政授权的实质是行政组织内部的权力分配
12行政授权与行政委托是一回事
13权力和权威之间没有什么明确的区别。
14简述行政权力的结构，谈谈在信息化时代下行政权力发展的趋势
15简述行政权力的特性，如何克服行政权力的人格化所产生的问题
16有人说行政权力就是国家权力
17有人说行政授权于政治授权是同一概念
18结合影响行政权力行使的因素谈谈如何提高政府行政执行能力
第三章
1运用公共行政学和人力资源学额知识谈谈如何解决帕森斯定律出现的不良行政现象。
2结合当代行政现象，谈谈如何重振当代政府的行政精神。
3结合韦伯官僚制谈今后政府组织如何改革
4结合当前经济形势谈政府如何更好地履行它的职能。
5面临政府财政收入的减少，谈影响公共财政收入的因素有哪些
6结合我当政策，谈公平和效率问题，如何缩小两级分化
7什么是行政权力，如何让行政权力运行透明化
8结合行政权力的特点，如何解决行政权力的人格化问题
9从行政权力的角度谈如何提高政府的公信力
10运用人力资源和公共行政学的知识谈如何提高政府官员的领导力
11从公共行政学的角度谈谈如何提高政府的公信力
12从公共行政学和人力资源的角度谈谈如何提高我党的执政能力建设
13行政授权就是行政分工
14有人说行政改革就是行政权力的再分配
第四章
1有人说领导是人与人之间的关系，领导者与追随者之间的关系
2有人说行政领导者与管理者是同一概念
3结合公共行政学的知识谈谈如何提高行政领导力
第五章
1行政组织是政府为执行国家的政务所结成的有系统的组织结构
2有人说国家行政组织就是国家行政机关
3什么是行政组织体制，如何完善当前我国的行政组织体制
4结合组织变革，谈当前政府改革的困难和障碍
5有认说行政组织就是政府组织，从哪种程度上说是对的
6有人说行政组织就是所谓的官署官府官衙
7有人说行政机构与行政机关不存在根本的区别163
8简述行政组织体制177
9如何完善行政组织体制
第六章
1有人说人事行政与人力资源管理两者之间没有任何的区别
2有人说人事行政就是取才，用才育才留才
3有人说职务分类优于品位分类
4结合考任制如何进行公务员选拔
5有人说人事行政与人事管理没有区别193
6结合当前国考和地方公务员的激烈选拔程度，谈谈考任制的优点和缺点及如何完善
7谈谈官场普遍存在的“带病”提升问题该如何解决
8结合公共行政学和人力资源的知识谈谈如何我国国家公务员制度建设
第七章
1公共部门决策与私人部门决策在本质上没有什么区别，你认同吗，为什么？
2什么事行政决策体制，如何实现行政决策的科学而化和民主化
3有人说政策一经制定就会自动完美的执行，你认同吗，为什么？
4有人说管理就是决策，你认同吗，为什么？
5有人说公共危机事件的处理应该用理性决策方法，你认同吗，为什么？
6结合大连PX事件和齐东污水排海事件谈谈我国行政决策问题及如何完善
7有认说行政决策过程是一个利益冲突和价值分配的政治过程
8行政决策过程是理性决策与渐进决策相结合的过程
9决策修正和追踪决策是同一概念
第八章
1国家行政机关就是行政执行的唯一主体
2从治理理论谈政府执行的有效性
3有人说行政决策一经制定就会通过官僚组织完美的执行
4有人说行政执行就是国家行政贯彻法律法规政策的总称
5有人说国家行政机关是国家行政执行的唯一主题
6简述行政执行的作用谈谈如何提高政府执行的有效性
7有人说行政执行能力就是政府执行能力268
8结合当前拆迁难问题谈谈如何提高政府的执行能力
9结合治理理论谈谈对行政执行的启示
第九章
1有人说CPM和PERT没有实质性的区别
2平衡积分卡是绩效管理的工具也是战略管理与执行的工具
第十章
1行政效率的地位以及如何提高行政效率
2结合公共部门的特点谈谈如何加强对政府的绩效管理
3结合行政效率的类型以及单纯追求gdp所带来的问题谈谈如何重新认识行政效率
第十一章
1有人说机关管理属于管理技术的范畴
第十二章
1社会产品分为公共产品和私人产品
2公共产品具有非排他性和非竞争性所以只能由政府来生产和提供
3有人说公共财政的收入分配职能是为达到公平分配
4有人说充分就业就是百分百的就业
5有人说国际收支平衡是一国在国际经济往来正维持经常性项目收支平衡与国内收支平衡没有多大关系
6经济增长就是指GDP增长。
7有人说公共财政支出必须同时满足经济效益、公平、稳定三项原则
8如何增加公共财政收入？
9有人说公共财政结余越多越好
10什么是货币政策？
11依法行政源于新兴的资产阶级反对封建君主专制的需要，因此不太适应我们社会主义国家
12有人说狭义的行政行为注重的行为主体依据法律的规定在法定的职权范围内，按照法定的程序通过法定形式在行政管理活动中所能够直接发生的法律效果的行为
13简述公共财政的职能谈谈如何进行资源的再分配
14结合当前全球及我国经济发展形势从公共财政的角度谈谈如何实现经济稳定与发展的职能
15试述公共财政的资源配置职能及实现这一职能的手段
16从公共财政的角度谈谈我国财政补贴存在的问题及完善的措施
17简述影响公共财政收入规模的主要因素
18简述财政政策与货币政策相互配合的必要性
19简述公共财政支出的种类，以及原则
第十三章
1.简述行政权力的特性，以及如何控制公共权力实现廉洁政府。
2.简述为什么要依法行政，以及如何构建法治政府？
3.简述依法行政与构建廉洁政府的关系。
第十四章
1.有人说行政行为是合法的行为主体依据法律的规定，在行政管理活动所实施的能够直接发生法律效果的行为，你认同吗？为什么？
2.有人说行政行为的功能是指行政行为所产生的实际效果，你认同吗？为什么？
3.有人说，行政职能就是行政行为的功能，你认同吗？为什么？
第十五章
1.有人说，法治行政与法制行政没有本质区别，你认同吗？为什么？
2.简述法制行政的基本法则，以及现代法治行政的特征。
3.有人说，行政监督就是立法、司法、社会等对政府的监督，你认同吗？为什么？
4.简述行政监督的组成以及基本功能。
5.简述行政监督的内在机制，以及如何构建完善的监督体制？
第十六章
1.有人说，行政责任与国家责任、政治责任是同一概念，你认同吗？为什么？
2.简述行政责任的意义，以及如何构建责任型政府？
3.有人说行政责任是一种监控体系，你认同吗？为什么？
4.简述行政责任的构成要件
第十七章
1.有人说，行政伦理就是行政道德，你认同吗？为什么？
2简述行政伦理的涵义，以及如何完善行政伦理。
3.简述行政伦理的结构和功能
4.简述行政失范的原因及如何防止。
5有人说具体的行政行为是行政行为主体对特定的或具体的事件进行处理的行为，如政府颁布限购令
6行政复议的定义
7行政监督是指法院检察院和议会对政府人员的监督
8国务院对发改委的监督属于职能监督，主管监督
9政治责任等同于行政责任，行政责任和国家责任也是一回事
10行政伦理与行政道德没有任何区别
11行政伦理的外延大于行政道德的外延
12行政伦理是行政权力的内在约束机制属于人制的范畴
13有人说行政伦理属于软性约束对政府及其官员没有实质性的约束力
14行政伦理制度花的核心就是行政道德的立法
15结合治理理论探讨如何进行我党的建设
16结合民间借贷问题如吴英案谈谈是否存在市场失灵问题，政府如何解决。
第十八章
1国与国之间巨大地经济水平反差，其决定因素是政府的有效性
2有人将中国近30年的 发展总结为中国模式，你是否认同
3有人说公共行政能力就是国家能力，你认同吗？为什么？
4简述现代政府能力的构成，谈谈如何提高政府的能力
5有人说公共危机与突发事件是同一概念，你认同吗？为什么？
6用公共行政学的知识谈谈如何提高政府应对公共危机的能力
7结合公共危机管理谈谈政府如何处理好和非政府组织的关系
8谈谈治理理论对公共危机管理的启示
9.有人说，发展行政就是行政发展，你认同吗？为什么？
第十九章
1有人说我国历次行政改革的最基本的表现形式调整机构精简人员以及后来的转变政府职能
2运用公共行政学的知识谈谈“省管县体制”的认识
3结合当前的大部制改革谈谈改革的难点及对策
4有人说行政体制就是行政制度
5行政改革与政治改革是同一概念
6结合公共行政学谈谈当前我国行政改革的主要任务
7有人说要转变政府职能首先要重新界定行政权力
8有人说依法行政的核心在于防止行政权力的滥用
9有人说行政管理的生命线就是权力
10有认识行政改革就是政府改革
11简述行政改革应然性与必然性的价值选择
12有人说政府能力是历次政府行政改革的行为诉求
13结合行政改革的难点，论述十八大以后政府改革的方向和趋势。
14结合大部制改革，谈谈我国行政改革的问题及解决措施。
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第二十章
1有人说行政改革的必然选择是公共权力的调整和公共职能结构与运行机制，你认同吗？为什么？
2有人说，新自由主义核心主张市场导向，贸易自由化，而新公共管理学派也主张市场导向等，所以两者不存在本质区别，你认同吗？为什么？
3有人说，公共选择理论与新公共管理学派在本质主张方面是一样的，你认同吗？为什么？
4有人说，管理主义与新公共管理是同一学派的不同称谓，你认同吗？为什么？
5科学管理学派与新公共管理学派都是基于经济人假设，都追求效率的提升，但是具体主张不是不同的，你认同吗？为什么？
6有人说，新公共管理是在古典泰勒主义基础上发展起来的，强调商业管理的理论、方法、技术以及模式，你认同吗？为什么？
7有人说，新公共管理学派的核心就是民营化，你认同吗？为什么？
8有人说，治理就是多元化管理，你认同吗？为什么？
9比较治理理论与新公共管理理论，谈谈对未来中国改革的启示
10结合西方70年代改革，谈谈对我国未来改革的启示
11结合治理理论，谈谈如何处理好政府与第三部门的关系。
12结合治理理论，谈谈如何界定政府责任
13新自由主义与公共选择的假定都是经济人假设
14有人说公共组织管理与私人组织管理在本质上是相似的
15第三条道路的核心是追求经济发展与社会公平分配的平衡点
16第三条道路把公共利益作为一项重要的因素加以考虑
17有人说治理是将市场的激励机制和私人部门的管理手段引入政府的公共服务，你认同吗？为什么？
18有人说治理是强调效率法制责任的公共服务体系，你认同吗？为什么？
19用治理理论谈谈如何进行共产党的执政能力建设
第二十一章
1有人说，常设官僚机构可以实现政策的稳定性、连续性和有效性，你认同吗？为什么？
2有人说，严格区分政治与行政是保证政治清明和行政效率的前提，你认同吗？为什么？
3有人说，文官制度是专业管理和专业责任的基础，你认同吗？为什么？
第二十二章
1结合政府理论创新历程，谈谈未来中国政府改革的趋势。
2通过对比新公共管理与新公共行政，谈谈对政府改革的启示
3有人说政府再造就是政府重组，你认同吗？为什么？
4运用新公共服务理论谈谈如何建设服务型政府
第二十三章
1有人说第三条道路设社群主义的主张，你认同吗？为什么？
2简述20世纪70年代西方国家政府改革的直接动因及路径，谈谈我国未来政府改革的原因及路径
3上世纪七八十年代的政府改革的理论基础是新公共管理理论
4克林顿政府的改革践行了第三条道路
第二十四章
1 结合美国及欧洲经济金融政策和形式，谈谈“钟摆原理”
2谈谈如何重构政府公信力。
补充：
1如何构建廉洁政府
2如何评价“官员财产公开”问题
3结合当前食品安全问题，谈谈政府是否应该干预？如果需要，应该如何干预？
4结合当前房地产中的泡沫，是否存在市场失灵问题，政府应该如何应对？
5结合当前的汇率问题，人民币升值问题，谈谈政府是否应该干预
6结合当前的股市波动问题，政府应该救市吗？
7结合当前房地产和股市，谈谈政府如何运用公共财政进行干预
8结合十八大，谈谈今后政府改革趋势（价值选择）