【考点2】现代人事行政的主要趋向及特征(北科2011简答)
(一)从古到今,人事行政的演变按照其自身内在的发展规律,大体上经历了几个时期:一是以恩赐官僚制为核心的人事行政时期,二是以分赃制为核心的人事行政时期,三是以功绩制为核心的人事行政时期。纵观人事行政向现代化演进的过程,我们可以发现现代人事行政具有以下种种趋向:
1.人事行政中出现政务官和业务官在结构和功能上的分化,对这两种官员开始实行分类管理。
2.由以恩赐官僚制和分赃制为核心的赡恩徇私式的人事行政,向以人才主义和功绩制为基础的现代人事行政的演化。
3.从随意性、或然性很强的人治式人事行政,发展到系统化、规范化的法治式人事行政。
4.人事行政的范围日益扩大,出现了许多旧的人事行政所没有的内容,如考任、培训、职位分类、保险、抚恤等。
5.在管理方法上,从非科学的经验管理发展到崇尚理性和效率的科学管理,许多科学的管理理论和方法被逐渐引入到实际人事行政过程中,如职位分类方法、激励理论和计算机管理等。
6.人事行政由以往只重视通才,发展为通才和专才并重。
(二)现代人事行政,通常具有下述几项特征:
1、公平性
2、公开性
3、超然性
4、适应性
【考点3】西方国家公务员制度的概念及基本特征(北师大2009简答)
国家公务员:在西方国家中,所谓国家公务员,一般是指通过非选举程序(主要是通过竞争性考试)而被任命担任政府公职的国家工作人员。
西方国家公务员制度的基本特征
1、实行职业常任。
2、公共权力依附于公务职位。
3、贯彻用人唯贤原则。
4、实行功绩考核制。
5、对公务员进行统一管理。
6、注重专业技术人才。
7、讲究职业道德。