4.3 历年真题及解析
1、权力与领导（武汉大学2009概念辨析）
【育明教育解析】权力与领导两者既有区别又有联系。此外，考生还应该区分“管理与领导”的区别与联系，以及“管理者与领导者”的区别与联系。
【育明教育参考答案】
权力的本质就是一个人影响他人的能力，这种影响力使得人们做了在其他情况下不可能做的事。
权力与领导是有差别的，最主要的差别在于目标的相容性。权力不要求构成权力关系的双方有着一致的目标，而领导则要求领导者与被领导者有着相互一致的方向。
但是权力对于领导工作是非常重要的。首先，领导过程中影响他人的基础是权力；其次，组织中权力的配置决定了领导的工作方式；第三，正确地对待权力是领导工作成功的保证。
2、行政领导的产生方式。（北师大2009简答）
【育明教育解析】本考点回答的时候一定要记得把行政领导的概念回答上。很多考生虽然背诵的很好，但是由于缺乏答题技巧，往往无意中丢掉了很多分数。所以，建议考生在最后一个月一定要多做几次模拟考试，进而提升答题技巧，把握答题时间，查漏补缺，锻炼应试心态。此外，本题中行政管理产生的几种方式大家都需要详细的牢记每个方式的优缺点。结合当前国内公务员选拔的情况，例如公考热，以及当前行政管理考研的趋势，对“考任制”、“聘任制”、“选任制”考察的比较多。
【育明教育参考答案】本题感谢育明教育学员、2010年北京师范大学行政管理第一名龚成的贡献。
（一）行政领导的含义
行政领导，是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者个人或领导者集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。行政领导过程本身也是一个社会组织系统。这个系统是由行政领导者、被领导者和行政领导环境三者有机组成的，缺一不可。
行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。
（二）产生方式：
（1）选任制。是依据法定程序通过选举产生行政领导者的方式。
（2）委任制。亦称任命制，是按照有关法律规定，经组织考察由有人事任命权的机关或个人通过决定或命令委任产生行政领导者的方式。它是当代各国政府普遍采用的人事任用方式。
（3）考任制。是通过公开考试、平等竞争、择优录用产生行政领导者的方式。
（4）聘任制。是根据工作和职位需要，采用招标、投标、中标并签订人事合同的方式产生行政领导者。
3、简述优秀领导者的基本素质。（北航2011简答）
【育明教育解析】考生在回答本题时也可以从我们的经验出发，一个领导者应该具有的基本素质，无非也就是沟通、领导、决策等方面。所以，这点可以结合管理学的知识来回答。当然，也可以参考以下参考答案。
【育明教育参考答案】本题感谢育明教育学员、2009年北航行管428分状元马建秋的贡献。
首先还是要从领导者的含义出发。
（1）“领导”属于那种内涵丰富，外延广阔的概念之一，因而不仅是一个很难确切界定的概念，而且是一个很难取得共识的概念。“领”是统领、带领，率领，“导”是教导、指导、引导，领导就是选择一个方向，确定一个目标，制定一个规则，集合一个群体为实现既定的目标而共同工作。
（2）优秀领导者的基本素质：
第一，动机强旺、意在高远
第二，意志坚强、坚韧不拔
第三，执中有权、通权达变
4、有人说，领导力就是指领导者的能力，你认同吗？给出理由。(北大2013辨析题)
【育明教育解析】北京大学行政管理考察的题目灵活的非常高，在做辨析题时要掌握做题的方法。即一定、二析、三结论。也就是说，首选要对本题的观点表达自己的态度，是“认同”还是“不认同”，但是要注意，这个没有对错之分。第二，要提供“认同或者不认同”的依据。第三，要结合依据下结论。也就是三段论。
【育明教育参考答案】本题感谢育明教育集训营学员、2013年北京大学行政管理第二名李强的贡献。
（一）领导力是指领导者创造氛围，让人们在此氛围下抓住极富挑战性的机会，取得非凡的成就的能力。领导力可以分为五个层次，具体内容如下：
( 1 ）第一层次是职位和权利，人们跟随领导者是因为他们必须这样做。
( 2 ）第二层次是资源和个人关系。因此人们跟随领导者，是因为他们自愿的选择。
( 3 ）第三层次是成绩和贡献。人们跟随领导是因为领导者为组织做出了成绩和贡献，因而建立了威信。
( 4 ）第四层次是星火相传。人们跟随领导者是因为领导对他们的培养和提拔，领导者因此受到尊敬，虽然说领导者不是管他们，甚至有些人比领导者的职位更高，但是他愿意接受你的意见。
( 5 ）第五层次，也是最高的层次，是因为大家尊重领导者的品德、为人、能力和你所代表的目标和理想。这与机遇和天赋有关。
（二）领导者的能力包含以下几方面的内容：
( 1 ）确立发展方向和前进目标。其要义在于综合的事实判断和价值判断，即通过对问题、条件和可能性的理性分析和直觉感悟，确定价值基点、价值标准、价值坐标，以及实现目标的基本方式。
( 2 ）聚合追随者。追随者指那些基于理想、理念和目标认同的志同道合者。通常人数不会太多，以坚持信念为动机，立场坚定，构成组织的核心团队，心甘情愿为实现组织的目标而贡献自己的一切。聚合追随者就是通过某种思想、信念、理想或理念的传播和交织，使一些人经过理性思考，接受既定的价值选择，无怨无悔地为实现自己的选择而奋斗。
( 3 ）动员和组织群众。动员和组织群众是使分散的、无序的、无关的人群接受既定的价值标准，加入组织并确定位置，按照一定的规则协同工作和行动。动员和组织群众同样需要传播某种思想、信念、理想或理念，但更多的则需要依靠现实利益的吸引和激励。① 对于非组织成员而言，动员和组织群众的任务在于如何吸引那些符合组织要求的人加盟组织；② 对于组织成员而言，动员和组织群众的任务则在于如何最大限度地激发他们的工作意愿和工作潜能，并形成合力。
因此，二者的概念不尽相同。
5、行政领导的主要职责有哪些？（北师大2008年简答）
【育明教育解析】
行政领导，指国家行政系统中各级各类行政领导者和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调及控制等职能活动，依法行使其权利，发挥其影响，确定并实现行政目标的活动过程
行政领导者的职责和其行政职位、行政职权是统一的。行政领导者要有行政职位，要有行政职权，要履行行政职责。
行政领导责任有两种
(1)法律责任，即行政领导者如果违反一般民法和刑法的规定，则由法院依据民法和刑法的规定予以惩罚；如果违反了行政法规所规定的义务和职责，则由行政机关或其他特定机构根据法规予以惩罚。
(2)普通责任，即指行政领导者没有触犯正式的法律，而仅涉及职业道德和工作责任心的问题。履行行政职责，是行政领导者涵义的实质和核心，作为领导者，责任是第一位的，权力是第二位的，权力是尽责的手段，责任才是行政领导的真正属性。
行政领导者职责的内容是非常丰富的，主要有：
(1)负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定。
(2)主持制定本地区、本部门的工作计划。
(3)负责制定行政管理决策，决定行政管理工作中的重大问题。
(4)正确地选拔、使用人才。
(5)负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督检查。
(6)做好协调工作。